“停车难”是大城市治理面临的共性难题。近日，南京市交通运输局等七部门联合发文，就进一步加强南京市城市公共停车设施建设提出19条指导意见。新规自2020年7月1日起实施。
南京主城的玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞和雨花台区是停车资源相对比较缺乏的区域，此次出台的指导意见主要针对这6个主城区。 那么，狭小的空间内如何挤出停车空间？意见提出了几个方面，尤其是要将城市道路、公共广场、学校操场、公园绿地及公交场站等公共设施的地下空间利用起来。城市的很多“边角料”地块也是可以发掘出来的，包括闲置时间超过一年的空闲场地等，都可以结合周边停车需求拿来建临时停车场。
意见作了进一步明确，要求中小学校区新建、扩建时，应充分利用学校地下空间设置停车场；广场、公园、绿地等用地面积大于3000平方米时，宜设置至少一层地下停车场；老旧小区整治、棚户区改造时，也应结合项目建设条件改建、扩建或新增建设停车场，等等。
为了鼓励社会资本建设停车场的积极性，推动公共停车场的可持续发展，意见明确了在规划性质为社会公共停车场的建设用地上，单独新建且新建停车泊位数达到100个（含）以上的社会公共停车场，在符合经批准的规划和不减少停车泊位的前提下，可按照不超过总建筑面积的20%设置配套商业用房。 在停车收费方面，财政性资金或市、区国有企业投资建设的公共停车场，停车收费实行政府定价或政府指导价。市、区政府与社会资本合作，以及社会资本全额投资建设的公共停车场，停车收费实行市场调节价。在2015年的优惠政策基础上，新出台的指导意见进一步加大市、区两级财政对社会资本参与建设的城市公共停车场奖补力度，在项目竣工后，可获补贴每个泊位从550元到3万余元不等。
记者注意到，奖补的标准是地下高于地上，地上高于地面。比如，地面公共停车场（不依附任何建设项目，使用两年以上）奖励补助550元/个泊位。而利用地上建筑屋顶设置露天停车场的，按地面停车场奖补标准的4倍予以奖补。房屋建筑楼内的地上公共停车楼（库）奖励补助16500元/个泊位等等，奖补标准最高的是单独新建的地下停车场，每个泊位补贴可达33000元。在原有规划基础上，超规模新建的地下停车场补贴也均在2万元以上。奖励补助资金由市区财政各按50%比例承担。
记者从南京市交通运输局获悉，从去年开展三年行动计划以来，截至去年底，南京已新增10539个停车泊位，接下来还将再建设3万多个停车位，集中解决重点区域的停车矛盾。在玄武区兰家庄农贸市场，去年3月份三层的立体停车库投用，有效缓解了商贩和居民的停车需求。负责人告诉记者，64个车位，每小时8元，包月500元，8成以上都包出去了。
停车场亏本吗？为什么要采取高额补贴措施？相关人士告诉记者，停车场建设的最大成本在于土地出让金。除了补贴吸引，这次意见中也细化了土地出让金相关政策。比如，利用自有存量建设用地建设的增建公共停车场，所用土地以划拨方式取得的，在原主体用途符合划拨用地政策的条件下，继续按划拨方式使用；在满足地块出让时全部建设要求，经规划审查批准后，不改变土地用途的，土地出让金不作调整。在城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间建设社会公共停车场，以出让等有偿方式供地的，地下三层及以下可不收取土地出让金等等。
